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促进养老服务标准体系不断完善
作者: 徐建华  来源: 中国质量报  2020-01-20


  从标准体系的角度来看,《养老机构服务安全基本规范》的出炉不仅标志着我国养老服务标准体系的基本形成,更能促进我国养老服务标准体系不断完善。

  按照新《标准化法》和标准化改革要求,我国目前只有涉及国家、人身、环保安全等几个方面要求才会制定强制性国家标准,这类标准是全国都要执行的标准,是基本要求也是硬性规定,标准的出台往往涉及民生工程,此次出台的《养老机构服务安全基本规范》就既关系到养老服务行业的发展需要,更关系到人民群众的切身利益。从标准体系来看,一般会由不同内容、不同内别的标准共同组成,既可以有国标、行标、地标、团标等不同类型的标准,也会有强制性和推荐性标准,而内容方面则会有基础标准、应用标准、评价标准、检测标准等不同分工的标准,共同守护一个行业或者产业的健康有序发展。

  民政部、国家标准委联合印发的《养老服务标准体系建设指南》,从老年人自理能力、养老服务形式、服务项目、管理要素等维度,确立了我国养老服务标准体系框架,并将基础通用、行业急需、支撑保障类标准纳入优先制定范围,这意味着我国养老服务标准体系框架已经确定,剩下的就是按照已搭建好的框架制度和出台相应的标准。从进度来看,我国已先后发布《养老机构服务质量基本规范》《养老机构等级划分与评定》等一批重要养老服务标准,加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系。据统计,我国目前已发布12项养老服务国家标准、行业标准,正在研制37项标准,标准体系基本形成。

  《老年人权益保护法》要求制定养老服务设施建设、养老服务质量、养老服务职业等标准,因此需要借助首个强制性国标出台的契机,进一步完善我国养老服务标准体系,让养老服务标准体系更加完善。

  让养老服务标准体系更加完善,首先是要按照已经确定的养老服务标准体系框架,制定相应的标准,尤其要根据行业和产业发展需要及标准体系构成,分清轻重缓急,优先出台一些行业和产业高质量发展亟需的相关标准,更好地发挥标准对我国养老服务行业高质量发展的助力作用,毕竟“夕阳红”行业正在成为我国的“朝阳”产业。其次是要确保养老服务标准的质量,按照标准制定的“标准”科学和高质量的搭建养老服务标准体系,标准化是一门有着自身规律和标准的学问,标准的制度和修订有其自身规律,养老服务标准体系也需要遵循其自身规律,确保标准质量,只有高质量的标准才能更好地提升行业发展质量。

  让养老服务标准体系更加完善,还应当坚持国际视野,探索养老服务标准体系建设“走出去”和国外标准“走进来”,加强国际养老标准跟踪研究和国际合作交流,推动中国养老标准走向世界,更好提升中国标准与国际先进标准的相互兼容,让国际先进经验与中国实际相结合,诞生养老服务标准领域的“中国智慧”和“中国方案”,助力行业健康发展,真正做到老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。

                                                                                                                                                 

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